Le gendarme financier du Luxembourg, la CSSF, a révélé qu’environ 86 000 comptes d’investisseurs, principalement des épargnants de détail à travers l’Europe, sont actuellement gelés dans le Grand-Duché. Cette situation, qui affecte plus de huit pour cent des investisseurs totaux, est principalement due à la défaillance des institutions financières à mener une diligence raisonnable adéquate.
Marco Zwick, directeur de la CSSF en charge des fonds d’investissement, a reconnu ce problème lors d’une conférence récente du secteur. Il a noté que de nombreux comptes avaient été bloqués suite à des contrôles de lutte contre le blanchiment d’argent (AML), mais a clarifié que ces blocages n’étaient souvent pas liés à des préoccupations AML. Zwick a annoncé que la CSSF prépare de nouvelles directives pour le secteur afin de résoudre ces problèmes de comptes.
«Beaucoup de blocages n’ont rien à voir avec l’AML. Nous publierons prochainement des directives supplémentaires», a déclaré Zwick lors d’une conférence du secteur mardi, ajoutant que la CSSF attend avec impatience de travailler étroitement avec des groupes de travail de l’industrie sur ce sujet.
‘Due diligence client inadéquate’
Ce problème a également été mis en lumière dans une enquête récente du Groupe d’action financière (GAFI), l’agence mondiale de premier plan en matière de lutte contre le blanchiment d’argent. En septembre, le GAFI a critiqué la «due diligence client inadéquate» des institutions financières au Luxembourg, affectant un nombre significatif d’investisseurs, y compris ceux des régimes d’investissement collectif luxembourgeois. La CSSF prend désormais des mesures pour aborder cette question, en mettant l’accent sur la collaboration avec les groupes de l’industrie pour assurer la protection des investisseurs et la conformité.
Nombreux comptes avaient été bloqués
Le niveau relativement élevé de comptes d’investisseurs gelés est un autre exemple de l’excès de zèle et du déséquilibre du secteur financier dans sa tentative de se conformer aux exigences gouvernementales dans la lutte contre le blanchiment d’argent et la criminalité financière. Par exemple, aux Pays-Bas, les banques ont inondé les unités de renseignement financier de rapports AML de telle manière que les autorités judiciaires sont incapables de gérer les masses de données qui leur sont soumises.
Le problème des comptes bloqués était l’un des trois points de critique de l’industrie que Zwick a soulevés lors de la conférence de l’Association de l’industrie des fonds du Luxembourg (Alfi). La finance du terrorisme est un autre sujet sur lequel l’industrie a été critiquée par le superviseur.
Mesures CFT
«Ce n’est pas que nous voulons financer le terrorisme, mais l’équipe a estimé que plus doit être fait en termes de compréhension et d’éducation», a déclaré Zwick, se référant aux recommandations faites par le GAFI. Comme pour les comptes bloqués, de nouvelles orientations sur les mesures CFT seront fournies par la CFF, l’unité de renseignement financier du Luxembourg, et d’autres autorités en Europe et au Luxembourg.
Le troisième point de critique du GAFI était davantage dirigé vers le superviseur lui-même. Zwick a déclaré que la CSSF a été critiquée pour être trop indulgente avec l’industrie en ce qui concerne la publication des sanctions.
«Nous devrions être plus exhaustifs dans la publication des manquements des entreprises», a déclaré Zwick. «Lorsque nous publions, nous devons préciser s’il s’agit de questions liées à l’AML ou au CFT et ajouter plus de détails afin que le marché acquière une meilleure connaissance et puisse apprendre de l’affaire.»