George Möller treedt per direct terug als voorzitter van de raad van toezicht van de Autoriteit Financiële Markten. Hij had in december zijn functie al beschikbaar gesteld na een ambtelijk onderzoek over de integriteit van de AFM-commissarissen, dat op verzoek van Möller was gemaakt.
Mede op verzoek van minister Dijsselbloem was hij aangebleven om een opvolger te zoeken.Möller komt nu terug op zijn besluit. Daarmee zijn vier van de vijf interne toezichthouders in amper zes maanden tijd teruggetreden. De raad bestaat nu alleen nog uit Diana van Everdingen (ex-bestuurder Stibbe Advocaten).
‘Het is altijd een dilemma tussen continuïteit van beleid en niet over je graf heen willen regeren. Bij nadere beschouwing kom ik tot de conclusie dat mijn effectiviteit sindsdien gering is geworden´, zegt Möller desgevraagd in een interview met het Financieele Dagblad.
Kritisch rapport
Het ambtelijk rapport is kritisch over de raad van toezicht. Zo zouden strakke procedures ontbreken over nevenfuncties, en beleggingen of nevenfuncties niet altijd tijdig zijn gemeld.
Voor de commissie reden om aan te bevelen de regels voor nevenfuncties fors aan te scherpen en de invloed van Financiën te vergroten. Dat laatste bijvoorbeeld door de afdeling compliance van de AFM ook aan de minister te laten rapporteren.
Beroepsverbod
De zoektocht naar een nieuwe voorzitter van de raad van toezicht is mede afhankelijk van welke aanbevelingen uit het rapport worden overgenomen door de minister. Dat bepaalt voor een belangrijk deel het profiel.
Möller is het oneens met een aantal aanbevelingen van de onderzoekers over nevenfuncties. ‘Het conceptuele kader ontbreekt. Zo is een commissariaat bij een beursfonds niet langer toegestaan omdat de AFM de jaarrekeningen van deze bedrijven toetst. Ook buitenlandse financiële instellingen zijn taboe.’
Als je doorredeneert komen deze eisen volgens Möller in de praktijk neer op een ‘beroepsverbod’. ‘Je kunt dan ook geen bestuurder of toezichthouder zijn bij een academisch ziekenhuis of woningcorporatie. Die worden namelijk gecontroleerd door accountants. En die staan ook onder toezicht van de AFM.’
Leegloop AFM
Dat Möller aanbleef na het rapport is naar eigen zeggen vooral vanwege zijn reflex om de continuïteit te borgen na de leegloop. ‘Dat zit in mijn systeem.’
Sinds juli vorig jaar traden achtereenvolgens Henriëtte Prast (termijn niet verlengd), Maarten Schönfeld (potentieel belangenconflict vanwege commissariaat bij Fugro) en Joop Feilzer (vanwege het rapport) terug.
Hij voelt zich ‘niet beschadigd’ door het rapport dat onder meer constateert dat er geen beleidskader was voor nevenfuncties van commissarissen en dat hij als voorzitter onvoldoende effectief heeft geopereerd bij discussies over nevenfuncties.
Leidraad
‘Het is een van vele beelden die ten onrechte zijn ontstaan. Natuurlijk hadden we een beleidskader. Er zijn duidelijke verbodsbepalingen en daar bovenop een tweede slot op de deur van een voorzitter die een nevenfunctie kan verbieden, ook al staan de statuten het toe. Bijvoorbeeld vanwege reputatierisico.
We waren sinds maart bezig met een leidraad over nevenfuncties, bovenop wat er in de statuten staat. De onderzoekers hebben die inhoudelijk genegeerd, ook al was die begin november klaar.’
Möller roept minister Dijsselbloem daarom op deze leidraad, die ook ‘unaniem is aangenomen door bestuur en raad van toezicht van AFM’ mee te nemen in zijn overwegingen.
De AFM laat desgevraagd weten dat de leidraad nog niet beschikbaar is. ‘Het stuk is nog niet af. Het moet nog worden geactualiseerd met de aanbevelingen van de onderzoekscommissie.’
In een reactie op zijn opstappen zegt de AFM het besluit van Möller te respecteren en hem zeer erkentelijk te zijn voor zijn inzet.
Copyright: Het Financieele Dagblad, 6 januari 2015.